环境保护与经济快速增长，如何做鱼和熊掌兼得，构建人与自然人与自然发展？从理论上谈，有可能的初衷有两条：一是前进产业结构高级化，即很快提高高附加值、节约能源的高新技术产业和服务业比重，减少高耗能的重化工业比重；二是前进节能减排技术开发，提升能源利用效率。国际经验指出，构建产业结构升级，增加经济对资源的倚赖，是增加废气和保护环境的最佳途径。然而，目前我国正处于经济降落期，重化工业是一个不可逾越的发展阶段。

在这种情况下，创建有效地机制，大力前进节能减排技术开发，就沦为放在我们面前的“华山一条道”一工作的核心：大力研发节能减排技术我国工业能耗大约占到总能耗的70%，工业污染废气也占到绝大部分。目前，我们面对的仅次于挑战是因工艺技术领先造成能源利用效率较低。据有关专家测算，我国能源利用效率只有33%，比国际先进设备水平较低10个百分点左右，电力、钢铁、有色金属、石化等8个主要耗电工业的单位产品能耗比世界先进设备水平低40%以上；单位建筑面积采暖能耗是气候相似国家的2~3倍；载货汽车百吨公里油耗比国际先进设备水平高达1倍以上；现有各类电动机总功率大约42亿千瓦，运营效率比国际先进设备水平较低10个百分点以上，相等于每年多消耗电能大约1500亿千瓦时。

这些数据指出，我国能源利用效率与世界先进设备水平比起，不存在相当大的差距，通过引入、研发、推展运用先进设备技术，节约能源的潜力相当大。有关研究指出，为了构建2010年我国单位能耗增加20%的发展目标，节约能源技术的贡献度必需超过55%以上。

据测算，目前我国的节约能源潜力大约为3亿吨标准煤，相等于2005年能源消费总量的135%。例如我国现有中小锅炉实际运营效率只有65%左右，比国际先进设备水平较低15~20个百分点，每年消耗煤炭4亿吨左右，通过技术改造和完备管理等措施，仅有燃煤锅炉一项的节煤潜力就有7000万吨。如果把我国现有的普通白炽灯全部替换成节能灯，全国一年可节电600多亿度。

因此，政府不应集中于受限的财力物力，反对节能减排的技术、工艺、设备研发，引领企业使用不利于节能环保的新设备、新工艺、新产品。二研发的原则：“以企业为主体，以政府为主导”无论是从我国国情抵达，还是从企业自身发展必须以及技术开发的特性来看，企业都应该沦为技术创新的主体。从国情来说，原本我国粗放型快速增长模式面对更加不利的挑战，资源紧绷、环境污染、技术落后、劳动力成本上升都拒绝改变快速增长模式，强化自主创新能力建设；从企业自身发展必须来看，我国企业广泛缺少核心技术、居住于产业链的末端，不能赚度日的加工费，而一些跨国企业已在研发10年以后的产品，没研发、没创意的企业总有一天不能回来别人的屁股跑完；从技术开发的特性来看，任何技术开发，如果不经过企业运作，是无法构成规模产业、获得经济效益和社会效益的，不有可能已完成从投放转变成新的科学知识和技术、再行从科学知识改变为更大的物质财富这一价值循环。

事实上，国内企业技术创新活动积极开展较好的区域，比如深圳、青岛等地，都有一批创新型企业的构成，承托了本区域内的整个技术创新活动，这些创新型企业基于产业分工构成天然的竞争与合作关系，通过企业自主创新能力的提升渐渐构成一批有国际竞争力的企业群，其中既还包括规模上百亿元的大企业，也有大量的科技型中小企业，这有力地造就了技术密集、科学知识密集等高增值行业的发展，使区域经济快速增长方式和产业结构再次发生了深刻印象变化。但是，节能减排技术开发有其特殊性，即其社会效益相比之下小于为企业带给的经济效益，在社会主义市场经济条件下，企业作为一个自负盈亏的经营实体，其所有的投资、经营决策必定创建在对“投放-生产量”的充份取决于上，考虑到以下三点原因，专门从事节能减排技术开发对企业而言或许是一桩“费力不亲近”的交易。（1）投资的经济效益较低。

根据美国的经验，对技术开发投资是政府各项投资中回报率最低的，但企业对技术开发的投资收益相比之下大于社会取得的收益，企业回报率在20%~30%之间，而社会回报率高达50%。

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