市场用工市场需求或继续走很弱，城镇较低技能劳动者、毕业生低收入或将更为艰苦，对2016年的结构性低收入对立不可忽视。　　国务院新闻办公室于1月19日上午举办新闻发布会，国家统计局局长王保安讲解2015年国民经济运营情况。

在讲解低收入形势时，王保安认为，我国2015年经济快速增长6.9%，低收入总体平稳，大城市调查失业率在5.1%左右。　　2015年，我国经济增长速度总体维持倒数高位上行态势，但上升较前两年有所增大，经济总体依然维持了中高速快速增长，运营在合理区间，同时我国经济发展方式改变、经济结构调整、产业转型升级持续深化。在这样的背景下，我国低收入形势呈现什么样的变化及特点?有哪些必须注目的新动向及新问题?2016年的低收入形势又不会如何?就这些问题，中国经济导报记者尤其专访了涉及专家。

　　2015年低收入形势总体稳定　　2015年，我国低收入形势总体稳定，失业率依然维持较低水平，城镇追加低收入增幅渐大位，人力资源市场供需基本稳定。据初步统计，2015年1~12月，全国城镇追加低收入多达1300万人，城镇失业人员再就业580万人，低收入艰难人员构建低收入180万人。

　　“低收入形势总体保持稳定。”人力资源和社会保障部国际劳动确保研究所所长莫荣研究员，在拒绝接受中国经济导报记者专访时，对2015年的低收入做到了这样的评价，“城镇追加低收入在波动中逐步渐大位，各重点低收入群体低收入总体平稳。

”　　高校毕业生低收入方面，2015届毕业生首度就业率截至去年9月1日，为77.7%，同比下降0.2个百分点;失业人员再就业和低收入艰难人员低收入也坚实前进，其中低收入艰难人员在前9个月就构建低收入129万人，提前完成了全年120万人的目标任务;农村劳动力移往低收入呈现出先降后升至态势，稳定增长。　　从企业用工来看，2015年全年总体平稳。中国社会科学院“社会形势分析与预测”课题组撰写的《社会蓝皮书：2016年中国社会形势分析与预测》(以下全称《社会蓝皮书》)认为，在经济增长速度上行和结构调整中，的确有一些企业经常出现岗位萎缩和裁员现象，但总体来说，牵涉到范围并不大，人员分流稳定，并未找到普遍性的裁员潮。　　根据人力资源和社会保障部对3万多家企业监测的情况看，虽然监测企业岗位数持续萎缩，但萎缩幅度没经常出现短期内的明显下降，走势基本稳定，而且岗位萎缩主要集中于在一些资源性行业和消弭生产能力不足或环境治理的重点行业，如煤炭、钢铁、化工等。

　　2015年，人力资源市场上的供需维持了基本稳定。中国人力资源市场信息监测中心对100个城市的公共低收入服务机构市场供求信息的分析表明，从全年看，求人倍率(即岗位市场需求与打工人数之比)皆维持在1以上，解释市场需求略高于供给，且总体均衡。　　当前劳动就业面对的问题　　我国低收入形势维持总体平稳的同时，也经常出现了一些新的特征和必须注目的问题。突出表现在：在劳动力参与率持续上升的同时，企业招工意愿上升;行业和地区形势分化显著，结构性低收入对立更进一步突显。

　　2015年劳动力参与率比2000年上升了最少0.8个百分点，也就是说，由于家庭收入减少或者工作效用上升，约有6400万人失去低收入性欲。“其中，约一半是由生活提高等积极因素导致的，其他的是由在劳动力市场中潦倒导致的。”国家发展改革委社会发展研究所所长杨宜勇研究员对中国经济导报记者回应。

杨宜勇预计，2016年劳动力参与率将之后上升，其中女性劳动力参与率不仅绝对值显著高于男性，而且女性劳动力参与率上升的速度快于男性。　　一方面是，劳动力参与率持续上升;而另一方面，企业招工意愿也在上升。

2015年总的PMI指数显著高于2014年，指出形势更进一步好转。“由于PMI指数中也还包括雇员指数，所以PMI较低指出企业招工意愿在有所不同行业、有所不同地区都有所上升。应当回应给与充足的推崇。

”杨宜勇说道。　　实质上从行业或区域方面，低收入形势亦有明显分化。

中国社会科学院科研局、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所与社会科学文献出版社联合公布的《经济蓝皮书：2016年中国经济形势分析与预测》(以下全称《经济蓝皮书》)表明，“蓝领”岗位市场需求快速增长较小，高职毕业生低收入较为更容易;但“白领”岗位市场需求减少较小，大学毕业生低收入较为艰难。在工厂更加多用于机器人、机械手，以及服务业比例下降、制造业比例上升的情况下，还经常出现这种现象，这解释传统服务业用人市场需求低于现代服务业用人市场需求。

全国十大城市的岗位市场需求和打工排行榜表明，对促销展销人员、非常简单体力劳动人员、营业人员、收银员、餐饮服务人员、机械冷加工人员、治安保卫人员等的市场需求较小，对财会人员、其他行政办公人员、秘书、打字员、仓储人员等的市场需求比较较小。　　从地区看，在云南、贵州等西部一些省份经济及低收入仍然维持较慢快速增长的同时，生产能力不足集中度低、产业结构比较单一的东北地区以及山西、内蒙古等省区，由于煤炭、钢铁等支柱产业持续下滑，企业经营十分困难，地区经济增长速度大幅度下降，低收入受到显著影响。《社会蓝皮书》认为，这些地区的产业结构长年环绕能源资源而发展，人力资源也主要环绕主导产业而培育，国企改革、厂办大集体历史遗留问题仍然较多，产业调整转型和人员转岗的可玩性较为大，低收入形势更加贞艰难。

　　2016年：以创意创业造就低收入　　未来发展2016年，访谈专家对低收入形势所持慎重悲观态度。一方面，随着大位快速增长胆改革措施的密集实施和实施力度增大，经济运行仍将维持在合理区间，专家指出，只要经济不经常出现大的出现异常波动，2016年低收入形势就未来将会之后维持总体平稳，全国范围大规模失业的风险可能性并不大;另一方面，经济上行对低收入的影响逐步显出，结构调整的影响不容忽视，有专家预计市场用工市场需求或继续走很弱，城镇较低技能劳动者、毕业生低收入或将更为艰苦，结构性低收入对立往后或更为不容忽视。　　“低收入是民生之本，创业是低收入之源。”莫荣对中国经济导报记者说道。

莫荣回应，创意创业是构建经济发展与低收入快速增长的核心动力，关系到经济社会兴旺、企业的组织发展、家庭生活提高和个人价值构建，不但具备增进经济发展的“大幅提高效应”，也具备造就更加多低收入的“大幅提高效应”和增进民生提高与社会人与自然的“阻塞效应”。　　通过创意创业造就低收入，是在对现阶段我国经济和社会发展特征以及今后一段时期发展趋势的辨别下，主动作为，明确提出和推展的根本性战略决策，是经济社会发展的内在拒绝和必然选择。　　关于更进一步作好“大众创业、万众创意”工作，《经济蓝皮书》认为，要之后实行更为大力的低收入政策，大力完备创业扶植政策，切实加强对灵活性低收入、新的低收入形态的反对。一要更进一步抓好反对农民工等人员回乡创业政策的细化、实化和落实工作，通过完善工作机制，明确任务分工，细化《希望农民工等人员回乡创业三年行动计划纲要》七项行动计划，并抓好的组织实行，追踪工作进展，及时总结推展经验，指导地方融合产业移往和新型城镇化，制订更加优惠的政策措施，增大反对力度，协助更加多回乡创业人员构建创业低收入。

二要深入开展“大学生创业引导计划”，研究统合发展高校毕业生低收入创业基金，通过多渠道获取资金、经营场所反对，强化创业公共服务，动员社会力量助力大学生创业，希望使大学生创业的规模、比例不断扩大和提升。三要抓好高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业政策的细化和实施，研究制订离岗创业人员人事管理、工资福利待遇、社保交纳、职称评聘、岗位等级晋升等方面的明确规定，通过具体权利义务，完备科技人员的创业股权激励政策，唤起科技人员创造力。　　此外，针对避免结构性失业，杨宜勇明确提出着力于提升国民整体素质，一方面要普及高中阶段教育，逐步分类前进中等职业教育减免学杂费;另一方面职业培训必需具备较强的针对性与实用性，职业培训目标、专业设置、教学内容等皆根据职业技能标准、劳动力市场需求和用人单位的实际拒绝确认。

根据社会空岗情况制订培训规划，保证经过职业培训的思(结)业生可上岗作业。

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